Что такое ордер на квартиру и нужен ли он сегодня

Сегодня про ордер на квартиру можно услышать от людей старшего поколения. Это был единственный документ, который в советские времена подтверждал, что человек вправе рассчитывать на бесплатное жильё от государства. Сейчас его заменили на другие формы, но в некоторых случаях ордер на квартиру всё же потребуется. 

Расскажем, что такое ордер на жилое помещение, как он выглядит и можно ли его восстановить.

Что означает ордер на муниципальную квартиру

Ордер — документ, который позволяет заселиться в бесплатное жильё. Он заверяется печатью местных властей и содержит следующую информацию:

• адрес и площадь муниципальной квартиры;
• основная информация о заявителе и других жильцах;
• дата переезда.

Получить ордер на квартиру можно было в исполнительном комитете. При этом сам корешок оставался у заявителя, а отрывной талон — у властей. 

Разновидности временных ордеров

Срок действия документа на заселение в муниципальную квартиру зависел от его разновидности, но содержание не отличалось. Так, временный ордер выдавал исполком, после чего у нанимателя был только один месяц для переезда в соцжильё. Такой документ обычно предоставлялся для переезда в общежитие или комнату в коммунальной квартире на время учёбы или командировки.

Служебный ордер выполнял те же функции, что и временный. Единственное отличие — право собственности на жильё. Оно принадлежало различным предприятиям, крупным промышленным комплексам, институтам, ведомствам и другим организациям. Такие квартиры предоставлялись сотрудникам на время выполнения служебных обязанностей.

Смотровой ордер выдавали местные органы власти, чтобы наниматель оценил жильё до переезда в него. Срок действия такого документа обычно не превышал пяти дней, а отрывные талоны хранились в архиве муниципалитета.

Ещё одна форма документа на бесплатную квартиру — обменный ордер. Его выдавали в том случае, когда наниматель переезжал в новое жильё с одновременным возвратом старого обратно в собственность местных властей.

Выдают ли сегодня ордер на жильё

Обязанность по выдаче ордера на бесплатную квартиру перестала существовать с появлением нового Жилищного кодекса, то есть с 2005 года. На сегодняшний день действуют другие формы документов на соцжильё. Речь идёт о соглашениях и договорах, где подробно указана информация об объекте, а также правах и обязанностях сторон.

А вот обменные и смотровые ордера ещё выдают. При этом строгих требований к оформлению таких документов нет — их составляют в произвольной форме.

Заселение в муниципальное жильё по соцнайму

Перед вселением в бесплатную квартиру муниципалитет выдаёт смотровой ордер. Обычно его оформляют в виде письменного разрешения. Если заявителя устраивает жильё, представители органов власти подписывают с ним типовой договор социального найма. Других подтверждений для заселения в квартиру получать не придётся.

Если же на руках есть только ордер старого образца, лучше переоформить квартиру по договору соцнайма. Для этого следует предъявить в муниципалитет сам ордер, паспорта взрослых членов семьи, свидетельство о браке и свидетельства о рождении детей.

Заселение в кооперативную квартиру

Если наниматель использовал ордер для приобретения кооперативной квартиры, необходимо правильно оценивать его юридическую силу. То есть он не служит подтверждением оплаты паевого взноса и отсутствия претензий к застройщику. 

В этом случае право собственности наступает после полного завершения всех расчётов. К тому же после заселения кооперативы переоформляют в ТСЖ, и их администрация отвечает за сохранность талонов в своих архивах. Она же и выдаёт справки, которые подтверждают наличие прав на квартиру.

В каких случаях ордер обязательно нужен

В большинстве ситуаций достаточно договора социального найма, но иногда, для некоторых сделок, всё же может потребоваться и ордер. Это касается следующих случаев.

1. Человек собирается оформлять договор соцнайма на муниципальное жильё. Речь идёт о квартирах, принадлежащих к старому фонду: в такой ситуации без ордера не обойтись — он послужит единственным доказательством на использование бесплатной жилплощади, то есть станет основанием для получения новых документов.
2. В скором времени предстоит расселение дома. Не все жильцы своевременно переоформляют документы, поэтому ордер станет подтверждением, что у человека есть право на получение нового жилья вместо ветхого.

Несмотря на то, что сегодня понятия ордера в Жилищном кодексе нет, срок его действия не ограничен.

Что делать, если ордер был испорчен или утерян

Часто бывает так, что корешок ордера становится со временем нечитабельным, печать выцветает или люди попросту его теряют. Для восстановления документа применяют разные варианты — это зависит от особенностей получения квартиры. Обычно заявители действуют так:

• обращаются в архивный отдел жилищного департамента или местного муниципалитета;
• посещают офис товарищества собственников жилья, если квартира была приобретена в кооперативе;
• пишут соответствующее заявление в жилищное эксплуатационное управление.

Если восстановить ордер стандартным способом не удалось, придётся обращаться в суд. Перед подачей искового заявление надо собрать доказательства: письменный отказ в выдаче справки, уведомление о получении запроса, выписку из домовой книги о зарегистрированных жильцах, квитанции об оплате коммунальных услуг и другие бумаги. Комплект документов будет зависеть от конкретной ситуации. Главное — собрать все, что может подтвердить наличие прав на муниципальную квартиру.

Если же наниматель собирается оформлять приватизацию на соцжильё, предъявлять копию ордера не обязательно. Надо написать заявление об утрате в местные органы и попросить восстановить архивный документ. Получение запроса зарегистрируют в журнале. Как правило, сведения просто проверят, что и послужит подтверждением права на бесплатную квартиру. В таком случае копия ордера не понадобится.

Обязательно ли нужен ордер для приватизации

Для приватизации бесплатного жилья потребуется предоставить либо ордер, либо договор соцнайма. Если ни одного из документов нет на руках, следует обратиться в местную администрацию с просьбой выдать архивную копию документа на квартиру. Помимо бумаг на жилплощадь для приватизации понадобятся:

• заявление на проведение процедуры либо отказ от неё от всех собственников;
• паспорта нанимателей и свидетельства о рождении всех зарегистрированных детей до 14 лет;
• выписка из домовой книги или справка о прописанных жильцах;
• свежая выписка из базы данных ЕГРН, полученная не более одного месяца назад.

После рассмотрения заявки комиссия муниципалитета решает, отказать в процедуре или её одобрить. В случае положительного ответа с жильцами заключают отдельный договор о приватизации квартиры. На его основании вносят изменения данных в базу Росреестра, и с этого момента бывшие наниматели становятся собственниками жилья. В приватизации могут участвовать все, кто прописан в квартире.

Если с момента получения ордера прошло много времени и состав семьи изменился, в документе будут отражаться устаревшие сведения. Однако родившиеся у нанимателей дети в любом случае также участвуют в приватизации — это предусмотрено законодательством. Новые данные будут учтены ещё на стадии рассмотрении заявки и на основании свидетельств о рождении внесены необходимые корректировки в договор о приватизации.

Важный момент: приватизировать муниципальное жильё разрешено только один раз в жизни. По этой причине наниматели вместе с другими документами оформляют заявление, подтверждающее, что ранее они таким правом не воспользовались.

Особенности приватизации ветхого жилья

Сразу отметим: по законодательству аварийную жилплощадь приватизировать нельзя. Этот статус дому присваивает специальная комиссия, когда степень износа здания составляет 50% и выше (точный уровень зависит от региона).

До того, как власти примут решение, жильё считается ветхим — не аварийным. Это значит, что приватизировать недвижимость можно даже в том случае, если нормально жить в квартире невозможно. Сама процедура проходит по стандартной схеме.

В местные органы наниматель подаёт тот же пакет документов, что и при приватизации другого муниципального жилья, то есть ордер на квартиру или договор социального найма также обязательно потребуется. Если решение будет принято в пользу заявителя, жилплощадь перейдёт в его собственность. 

Но тут есть нюансы: владельцу придётся с этого момента ремонтировать квартиру за свой счёт и платить налог на недвижимость. Кроме того, если нормально проживать в доме невозможно, собственникам нужно ждать признания его аварийным для дальнейшего получения нового жилья. Но жильцы могут и сами инициировать эту процедуру. В таком случае им следует регулярно направлять жалобы в местную администрацию о плохом состоянии помещений, а также организовать независимую строительно-техническую экспертизу.

Какие документы подтверждают права на квартиру сегодня

Использование ордера было обязательным до вступления в силу нового Жилищного кодекса РФ в 2005 году. Также применялся и договор социального найма, но всё же именно ордер служил подтверждением права на муниципальную квартиру. Сейчас этот документ может понадобиться лишь в том случае, если других бумаг на квартиру нет. К основным из них относятся:

• договор социального найма;
• договор купли-продажи (у муниципалитета);
• специальное разрешение о безвозмездном использовании жилья от местных органов власти.

Кроме того, муниципалитеты вправе выдавать разрешения на осмотр жилья. То есть так называемые временные ордера. Они не дают прав на заселение в квартиру и не выступают заменой акта приёма-передачи — всё это указывают уже либо в договоре социального найма, либо в специальном разрешении. Обмен бесплатной квартиры на другую также происходит по одному из перечисленных документов.

На сегодняшний день доказывать свои права собственности стало проще. Для этого достаточно предъявить на любой сделке актуальную выписку из ЕГРН. Получить её можно в одном из региональных отделений Росреестра или через МФЦ. Также выписку можно заказать в электронном виде на портале Госуслуг. При этом основаниями для регистрации права на жильё служат договор купли-продажи, долевого участия, приватизации, дарения и другие разновидности соглашений.

Коротко о главном

Ордер на муниципальную квартиру — это документ, который даёт право на безвозмездное пользование жильём. Его перестали выдавать ещё в 2005 году. На сегодняшний день он служит альтернативой, если нет других бумаг на квартиру со схожими функциями — например, договора социального найма или специального разрешения от муниципалитета.

Такие документы понадобятся в случае приватизации на квартиру или для получения другого жилья. Если ордер потерялся, его можно восстановить в отделениях муниципалитета, администрации товарищества или в жилищных департаментах. Эти организации отвечают за сохранность отрывных талонов подобных документов. В случае отказа выдать копию или справку ордера у заявителей всегда есть возможность доказать право на соцжильё в судебной инстанции.

Фото на обложке: Freepik