Что такое прописка и зачем она нужна

Термин «прописка» появился в СССР и до сих пор используется в просторечии. Говоря «прописка», многие имеют в виду постоянную регистрацию, но существует ещё и временная. И то и другое юридически верно называть «регистрация».

Расскажем, что такое прописка и зачем она нужна, чем временная отличается от постоянной и как сняться с постоянной регистрации.

Зачем нужна прописка

Прописка, или регистрация, — отметка в паспорте, которая указывает, где проживает человек, или, проще говоря, домашний адрес.

Прописка носит в основном уведомительный характер: каждый гражданин обязан сообщить государству, где он проживает. Именно на этот адрес человек получает повестки в суд, заказные письма, штрафы и т. д.

Чем временная прописка отличается от постоянной

Постоянная регистрация — это прописка по месту жительства. Местом жительства может считаться квартира, оформленная в собственность, например купленная или полученная в наследство, или жильё, оформленное по договору социального найма.

Штамп о постоянной прописке ставится в паспорт. Это даёт право на получение всех льгот, положенных зарегистрированным по тому или иному адресу (например, региональных льгот), служит основанием для расчёта коммунальных платежей и т. д.

Постоянная прописка действует до тех пор, пока человека не снимут с учёта по указанному адресу. Это происходит, например, при получении прописки в другом месте или при признании человека безвестно отсутствующим.

Временная прописка — это регистрация по месту пребывания, то есть по адресу, где человек собирается поселиться на какое-то время. Местом пребывания может считаться не только квартира родственника или знакомого, но и кемпинг, отель, санаторий.

Временная регистрация оформляется на какой-то определённый срок и не отмечается в паспорте: человеку выдаётся специальное свидетельство. Постоянная прописка при этом остаётся прежней: временная не заменяет и не отменяет её.

Например, для прописки в съёмной квартире нужно прийти с собственником в МФЦ или управляющую компанию, если она выполняет функции паспортного контроля, захватив следующий пакет документов:

• Паспорта обеих сторон.
• Собственнику — документы на квартиру, подтверждающие право собственности (свидетельство о госрегистрации или выписка из ЕГРН).

Если у квартиры есть другие собственники, то они должны дать письменное согласие на проживание в квартире — оно оформляется прямо на месте, в МФЦ.

Регистрация оформляется сразу же, и, как только истекает срок, на который человека прописали, временная прописка прекращается — никаких дополнительных действий для снятия с учёта не требуется.

Как сменить место постоянной прописки

В разных случаях есть свои нюансы: 

Если вы старше 18 лет

Совершеннолетним для снятия с учёта нужен только паспорт и заявление в МФЦ. Если вы не знаете свой новый адрес, а такое случается часто, то вы можете его не указывать: сниматься с учёта «в никуда» законом не запрещается. В заявлении можно так и написать: «Адрес нового места жительства неизвестен».

Если у вас уже есть новое место жительства, то одновременно с заявлением на регистрацию по новому адресу заполняется и заявление на снятие с регистрации по старому. Вся процедура бесплатна.

Если вы решили уехать из России (или уже уехали)

Процедура в этом случае ничем не отличается: вы подаёте заявление и предъявляете паспорт. Сделать это можно даже за границей: заявку нужно составить в произвольной форме, заверить у нотариуса и апостилировать (либо удостоверить подпись в дипломатическом представительстве или консульстве) и отправить почтовым отправлением в орган регистрации.

Если у вас несовершеннолетние дети

Ребёнок автоматически снимается с регистрации по старому адресу при регистрации по новому месту жительства. Если нового места жительства нет, то можно снять несовершеннолетнего с учёта в общем порядке. К обычному пакету документов добавляется письменное согласие второго родителя на снятие ребёнка с учёта. За детей младше 14 лет заявление пишут законные представители, а ребёнок старше 14 лет подаёт заявление самостоятельно, с согласия законных представителей. В этом случае могут возникнуть нюансы при регистрации, поэтому можно проконсультироваться с юристом.

Если вы военнообязанный

Военнообязанные должны в двухнедельный срок известить военкомат о том, что они:

• прописались по новому адресу;
• переехали на новое место на 3 месяца и более и получили временную прописку;
• уезжают из России больше чем на 6 месяцев;
• уезжают с места жительства или пребывания минимум на 3 месяца.

То есть при любом снятии с регистрации по месту жительства или пребывания военнообязанному нужно сообщить об этом в военкомат для снятия с учёта ещё и в нём, а затем встать на учёт по новому месту жительства или пребывания.

Можно ли жить вообще без прописки

Какое-то время действительно можно не оформлять прописку — ни постоянную, ни временную. Но этот срок ограничен законом.

Например, если у человека нет своего жилья, государство не может обязать его срочно обзавестись квартирой или домом и прописаться в нём. Так что если своего жилья нет, то временная прописка — это выход из положения.

Что делать, если нет ни постоянной, ни временной прописки

По правилам нужно встать на учёт в течение первых 90 дней проживания во временном жилье, поэтому представить ситуацию, когда вы не живёте в одном месте хотя бы три месяца, сложно, но можно:

• Вы продали квартиру, чтобы построить дом или купить новую квартиру. Временно жить и регистрироваться вам не у кого и приходится ночевать в машине, на работе или в недостроенном доме, который просто пока не существует как объект недвижимости с юридической точки зрения.
• Вы не живёте в России. Продали всю недвижимость и уехали путешествовать или на ПМЖ в другую страну.
• Вы путешествуете по России и нигде не задерживаетесь дольше, чем на месяц.
• Вы много переезжаете — меняете города раз в пару месяцев, живёте у друзей и знакомых, потому что не можете понять, где вам хочется осесть окончательно.

Во всех этих случаях прописки у вас может не быть — ни постоянной, ни временной.

В каком случае положен административный штраф

Заплатить штраф придётся в двух ситуациях:

Отсутствие постоянной прописки на новом месте

Если вы переехали и за семь дней не зарегистрировались на новом месте. Срок отсчитывается не с даты выписки (снятия с учёта на предыдущем месте), а с момента, когда вы поселились по новому адресу. Поэтому мнение о том, что надо оформить регистрацию во что бы то ни стало в течение недели с момента снятия с учёта, — миф.

Отсутствие временной регистрации по месту пребывания

Если вы живёте по месту пребывания и в течение 90 дней не сделали временную прописку. Если собственник съёмной квартиры отказывается оформлять временную регистрацию — он нарушает закон.

За оба эти нарушения полагается штраф:

• от 2 до 3 тысяч рублей для нарушителя, который не зарегистрировался;
• от 2 до 5 тысяч рублей для собственника или нанимателя, который поселил и не зарегистрировал нарушителя в квартире.

В Москве и Санкт-Петербурге эти штрафы больше: 3–5 тысяч рублей для поселившегося нарушителя и 5–7 тысяч рублей — для собственника жилья.

Необходимость получения прописки лучше обговорить заранее — многие собственники боятся, что после оформления зарегистрированный жилец «отнимет квартиру». Однако прописка никаких прав на жильё не даёт, и отменить её хозяин может в одностороннем порядке — достаточно заявления.

Фиктивная регистрация по месту жительства или месту пребывания — это уголовное преступление, за которое грозит до трёх лет лишения свободы. Закон наказывает не за отсутствие прописки как таковой, а за то, что человек не регистрируется там, где проживает.

Есть несколько исключений, когда закон позволяет не регистрироваться:

• Можно не отмечаться по месту пребывания, если у вас есть постоянная прописка в пределах того же субъекта Федерации. Например, вы прописаны в посёлке Мирном Кировской области, но уже четыре месяца живёте в Кирово-Чепецке — делать там временную прописку необязательно и штрафа за это не будет.
• Если у вас есть постоянная прописка в Москве или Московской области, а вы живёте в другом населённом пункте Москвы или Московской области. То есть если вы решили полгода дауншифтить в Звенигороде, имея постоянную регистрацию в Москве, можете не волноваться.
• Та же история с Санкт-Петербургом и Ленобластью: закон позволяет не прописываться по месту пребывания в Ленинградской области, если у вас есть постоянная регистрация в самом Петербурге, и наоборот.
• Можно не делать прописку, если вы живёте в квартире вашего родственника — собственника или нанимателя, который сам зарегистрирован там по месту жительства. Или если вы живёте в этой квартире вместе с родственником — это может быть родитель, супруг, бабушка или дедушка, тесть, свекровь или другой родственник (точный перечень можно найти в статье 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ).

Что делать, если у вас только временная прописка или и её нет

В Конституции прописано право на свободу передвижения: никто не может заставить вас находиться на одном месте. И даже само по себе отсутствие прописки никак не может и не должно влиять на ваши права и как-то ограничивать их.

В идеальном государстве при отсутствии регистрации вам не должны отказать в заключении трудового договора, приёме у врача или записи ребёнка в школу. На деле выходит иначе, и отсутствие прописки может осложнить вам жизнь.

Как жить с временной пропиской или вовсе без неё

Регистрация ребёнка

По закону новорождённый (и любой ребёнок до 14-летнего возраста) регистрируется вместе с родителями — можно сделать это по одному из адресов места жительства или пребывания, если родители живут раздельно.

Если ни у одного из родителей нет даже временной прописки, то не регистрировать ребёнка возможно. Но только в том случае, если родители не живут на одном месте дольше 89 дней и поэтому не регистрируются. Если же они где-то живут постоянно, но без прописки, это нарушение закона, и не регистрировать по этому адресу ребёнка — такое же нарушение.

Такую ситуацию в реальности представить сложно. К тому же отсутствие у ребёнка и родителей прописки осложнит получение материнского капитала, оформление пособия, постановку ребёнка на учёт в поликлинике и устройство в садик или школу.

Медицина

Прописка никак не влияет на ваше право получить бесплатную медицинскую помощь: по закону любой гражданин может на неё рассчитывать в любой точке России в пределах программы обязательного медицинского страхования.

Любой отказ в оказании медицинской помощи по месту обращения незаконен, его можно обжаловать.

Пенсия

Для получения пенсии необязательно иметь регистрацию по месту жительства — достаточно и временной: необходимо подать документы в отделение Пенсионного фонда по фактическому адресу.

Получать пенсию можно, проживая за рубежом, без прописки в России.

Получение паспорта

Получить паспорт можно не только по месту жительства, но и по месту пребывания и даже просто по месту обращения. При этом срок подготовки и выдачи документа увеличится с 10 до 30 дней.

Проживающему за границей россиянину придётся приехать за паспортом в Россию: подать заявление на его выдачу можно через сайт «Госуслуги», но получить документ придётся лично — для этого нужно выбрать любое отделение миграционной службы по месту обращения.

Постановка на налоговый учёт и уплата налогов

Если у вас нет регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания, то подать заявление о постановке на налоговый учёт вы можете в любую налоговую на свой выбор. Платить налоги надо будет там же, если для конкретного случая не прописан другой порядок.

Если вы живёте за границей, но в России остался бизнес, то налоги необходимо платить по месту нахождения юридического лица.

С налогами физического лица или индивидуального предпринимателя всё сложнее: нужно определить, где должен уплачиваться каждый из налогов (в РФ или стране вашего проживания), и являетесь ли вы налоговым резидентом РФ — этот статус вы теряете, если в течение 12 месяцев находитесь 183 дня за пределами России.

И будьте внимательны: раз у вас нет официального места жительства или пребывания в России, то связываться с вами будут по тем адресам, которые вы указываете в своих заявлениях в те или иные госорганы.

Ситуации, когда могут возникнуть трудности

Юридически отсутствие прописки никак не должно ограничивать в правах, но на деле будет сложнее:

• Проголосовать на выборах. Потому что это можно сделать только по месту жительства или месту пребывания — по этому принципу формируются списки избирателей по конкретным участкам.
• Получить кредит на выгодных условиях. Для многих банков отсутствие регистрации — это особый риск, поэтому для перестраховки они могут повысить ставку или просто откажут в выдаче кредита.
• Устроиться на работу. Отказывать в приёме на работу из-за отсутствия прописки незаконно, и такое решение работодателя можно обжаловать, но редкий работодатель признается, что он не взял вас на работу именно поэтому.
• Заключать договоры, зарегистрировать ИП или юридическое лицо. Формально нельзя ограничивать человека без регистрации в правах, но на практике нужно быть готовым к возникновению сложностей.

Коротко о главном

Несмотря на то что формально в некоторых случаях прописка не требуется, без официальной регистрации на постоянной основе жить не получится. При переезде на новое место достаточно сделать временную регистрацию. Она даёт практически те же права, что и постоянная.

_{Фотография на обложке: senivpetro (Freepik)}