Что такое прописка и зачем она нужна

Юридически верно — регистрация. Термин «прописка» появился в СССР и до сих пор используется в речи. Говоря «прописка», многие имеют в виду постоянную регистрацию, но ведь есть ещё и временная. И тот и другой вид правильно называть «регистрация», но мы в этой статье будем употреблять то слово, к которому все привыкли — прописка. Расскажем, что такое прописка и зачем она нужна, чем временная отличается от постоянной, как сняться с постоянной прописки и о многом другом.

Зачем нужна прописка 

Прописка — отметка в паспорте, которая указывает, где проживает человек или, проще говоря, домашний адрес, указанный в паспорте. 

Прописка носит, в основном, уведомительный характер — каждый гражданин обязан уведомить государство, где он живет. Именно на этот адрес человек получает повестки в суд, заказные письма, штрафы и т. д.

Чем временная прописка отличается от постоянной

Постоянная прописка — это прописка по месту жительства. Местом жительства может считаться квартира, оформленная в собственность, например, купленная или полученная в наследство, или жильё, оформленное по договору социального найма.

Штамп о постоянной прописке ставится в паспорт. Это даёт право на получение всех льгот, положенных зарегистрированным по тому или иному адресу (например региональных льгот), служит основанием для расчёта коммунальных платежей и т. д.

Постоянная прописка действует до тех пор, пока человека не снимут с учёта по указанному адресу. Это происходит, например, при получении прописки в другом месте или признании человека безвестно отсутствующим.

Временная прописка — это прописка по месту пребывания, то есть по адресу, где человек собирается поселиться на какое-то время.

Причем, местом пребывания может считаться не только квартира родственника или знакомого, но и кемпинг, отель, санаторий — в общем, любое место, где человек собирается какое-то время жить.

Временная прописка оформляется на какой-то определенный срок. Она не отмечается в паспорте, человеку просто выдаётся специальное свидетельство. Постоянная прописка при этом остаётся прежней: временная не заменяет и не отменяет её.

Например, для прописки в съёмной квартире, нужно прийти с собственником в МФЦ или в управляющую компанию, если она выполняет функции паспортного стола.

Иметь при себе:

• паспорт обеих сторон;
• собственнику — документы на квартиру, подтверждающие право собственности (свидетельство о госрегистрации или выписка из ЕГРН).

Если у квартиры есть другие собственники, то они должны дать письменное согласие на ваше проживание в квартире — оно оформляется прямо на месте, в МФЦ.

Прописка делается сразу же. И, как только истекает срок, на который человека прописали, временная прописка прекращается — никаких дополнительных действий для снятия с учёта не требуется.

Как сменить место постоянной прописки

В разных случаях есть свои нюансы: 

Если вам 18+ 

Совершеннолетним для снятия с учёта нужен только паспорт и заявление, которое пишется на месте, в МФЦ. Если вы не знаете свой новый адрес, а такое случается часто, то вы можете его не указывать: сниматься с учета «в никуда» законом не запрещается. В заявлении можно так и написать — «адрес нового места жительства неизвестен».

Если же у вас уже есть новое место жительства, то одновременно с заявлением на регистрацию по новому адресу заполняется и заявление на снятие с регистрации по старому. Всё это делается бесплатно.

При снятии с регистрации заполняется еще один документ — листок убытия. В нём вы пишете, откуда, куда и на какой срок решили уехать.

Для прописки по новому месту жительства этот листок предъявлять не нужно: достаточно паспорта, заявления и документа, подтверждающего ваши права на вселение в новое помещение. Если у вас требуют листок на новом месте регистрации, это незаконно.

Если вы решили уехать из России (или уже уехали)

Процедура ничем не отличается от общей: вы подаёте заявление и паспорт. Сделать это можно даже за границей: заявление нужно составить в произвольной форме, заверить у нотариуса и апостилировать (либо удостоверить подпись в дипломатическом представительстве или консульстве) и отправить почтовым отправлением в орган регистрации.

Если у вас несовершеннолетние дети

Ребёнок автоматически снимается с регистрации по старому адресу при регистрации по новому месту жительства. Если нового места жительства нет, то можно снять несовершеннолетнего с учёта в общем порядке. К обычному пакету документов добавляется письменное согласие второго родителя на снятие ребёнка с учёта. За детей младше 14 лет заявление пишут законные представители, а ребенок старше 14 лет подаёт заявление самостоятельно, с согласия законных представителей. В этом пункте есть довольно много нюансов, поэтому в некоторых случаях процедура может быть другой.

Если вы военнообязанный

Военнообязанные должны в двухнедельный срок известить военкомат о том, что они:

• прописались по новому адресу;
• переехали на новое место на 3 месяца и более и получили временную прописку;
  
• уезжают из России больше чем на 6 месяцев;
  
• уезжают с места жительства или пребывания минимум на 3 месяца.
  

То есть при любом снятии с регистрации по месту жительства или пребывания военнообязанному нужно сообщить об этом в военкомат для снятия с учёта ещё и в нём. И встать на учёт в военкомате по новому месту жительства или пребывания.

Можно ли жить вообще без прописки

Какое-то время действительно можно не оформлять прописку — ни постоянную, ни временную. Но это время ограничено законом. 

Например, если у человека нет своего жилья, государство не может обязать его срочно обзавестись квартирой или домом и прописаться в нём. Так что если своего жилья нет, то временная прописка — это выход из положения.

Но что делать, если нет ни постоянной, ни временной прописки?

По правилам нужно встать на учёт в течение первых 90 дней проживания во временном жилье, поэтому представить ситуацию, когда вы не живёте в одном месте хотя бы 3 месяца, сложно, но можно:

• Вы продали квартиру, чтобы построить дом или купить новую квартиру. Временно жить и регистрироваться вам не у кого и приходится ночевать в машине, на работе или в недостроенном доме, который просто пока не существует как объект недвижимости с юридической точки зрения.
• Вы не живёте в России. Продали всю недвижимость и уехали путешествовать или на ПМЖ в другую страну.
• Вы путешествуете по России и нигде не задерживаетесь дольше чем на месяц.
• Вы много переезжаете — меняете Москву на Питер раз в пару месяцев, живёте по друзьям и знакомым, потому что не можете понять, где вам хочется осесть окончательно.

Во всех этих случаях прописки у вас может не быть — ни постоянной, ни временной.

Есть 2 основных нарушения, за которые полагается административный штраф:

Отсутствие постоянной прописки на новом месте

Если вы переехали и за 7 дней не зарегистрировались на новом месте. Семь дней считаются не с даты выписки (снятия с учёта на предыдущем месте), а с момента, когда вы поселились по новому адресу. Поэтому мнение о том, что вам надо «прописаться» во что бы то ни стало в течение недели с момента снятия с учёта, — миф.

Отсутствие временной регистрации по месту пребывания

Если вы живёте по месту пребывания и в течение 90 дней не сделали временную прописку. Но 89 дней вы можете жить в любом месте совершенно спокойно. Как вы понимаете, доказать, сколько именно дней вы прожили в том или ином месте, очень сложно. Но в ваших же интересах прописку получить. Если собственник съемной квартиры отказывается регистрировать вас даже временно — он нарушает закон.

За оба эти нарушения полагается штраф:

• от 2 до 3 тысяч рублей для нарушителя, который не зарегистрировался;
• от 2 до 5 тысяч рублей — для собственника или нанимателя, который поселил и не зарегистрировал такого нарушителя в квартире.
  

В Москве и Санкт-Петербурге эти штрафы ещё больше: 3–5 тысяч рублей для поселившегося нарушителя и от 5 до 7 тысяч рублей — для приютившего собственника жилья.

Лучше обговорить необходимость получения прописки заранее — многие собственники квартир очень боятся, что после этого зарегистрированный жилец «отнимет квартиру». Однако прописка никаких прав на жильё не даёт. Да и отменить её хозяин может в одностороннем порядке — достаточно его заявления.

А вот фиктивная регистрация по месту жительства или по месту пребывания — это уже уголовное преступление, за которое грозит до 3 лет лишения свободы.

Закон наказывает не за отсутствие прописки как таковой, а за то, что вы не регистрируетесь там, где живёте. Но если вы путешествуете по России и ночуете в машине на обочине или уехали в Марокко после продажи квартиры, то, конечно, получить прописку вы не можете.

Есть несколько исключений, когда закон позволяет не регистрироваться:

• Можно не отмечаться по месту пребывания, если у вас есть постоянная прописка в пределах того же субъекта Федерации. Например, вы прописаны в поселке Мирном Кировской области, но уже 4 месяца живёте в Кирово-Чепецке — делать там временную прописку не обязательно, и штрафа за это не будет.
• Если у вас есть постоянная прописка в Москве или Московской области, а вы живете в другом населённом пункте Москвы или Московской области. То есть, если вы решили полгода дауншифтить в Звенигороде, имея постоянную регистрацию в Москве, можете не волноваться.
• Та же история с Петербургом и Ленобластью: закон позволяет не прописываться по месту пребывания в Ленинградской области, если у вас есть постоянная регистрация в самом Петербурге, и наоборот.
• Это же правило распространяется на Севастополь и Республику Крым.
• Можно не делать прописку, если вы живете в квартире вашего родственника — собственника или нанимателя — который сам зарегистрирован там по месту жительства. Или если вы живёте в этой квартире вместе с таким родственником. Это может быть родитель, супруг, бабушка или дедушка, тесть, свекровь или другой родственник (точный перечень ищите в статье 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ). Так что если ваш ребенок с мая до сентября уезжает к бабушке в её деревенский дом, то регистрацию можно не делать.

Как жить, если у вас только временная прописка или и её нет

В Конституции прописано ваше право на свободу передвижения: никто не может заставить вас находиться на одном месте. И даже само по себе отсутствие прописки никак не может и не должно влиять на ваши права и как-то ограничивать их.

В идеальном государстве при отсутствии регистрации вам не должны отказать в заключении трудового договора, в приёме у врача или в записи ребёнка в школу. На деле выходит иначе, и отсутствие прописки может осложнить вам жизнь.

Разберемся, как жить с временной пропиской или вовсе без нее:

Регистрация ребёнка

По закону новорожденный (и любой ребенок до 14-летнего возраста) регистрируется вместе с родителями — можно сделать это по одному из адресов места жительства или пребывания, если родители живут раздельно.

Если ни у одного из родителей нет даже временной прописки, то не регистрировать ребенка возможно. Но только в том случае, если родители не живут на одном месте дольше 89 дней и поэтому не регистрируются. Если же они где-то живут постоянно, но без прописки, это нарушение закона. И не регистрировать по этому адресу ребенка — такое же нарушение.

Такую ситуацию в реальности представить сложно. К тому же отсутствие у ребенка и родителей прописки осложнит получение материнского капитала, оформление пособия, постановку ребенка на учёт в поликлинике и устройство в садик или школу.

Медицина

Прописка никак не влияет на ваше право получить бесплатную медицинскую помощь: по закону любой гражданин может на неё рассчитывать в любой точке России в пределах программы обязательного медицинского страхования.

Любой отказ в оказании медицинской помощи по месту обращения незаконен, его можно обжаловать.

Пенсия

Для получения пенсии не обязательно иметь регистрацию по месту жительства — достаточно и временной. Нужно только подать документы в отделение Пенсионного фонда по фактическому адресу.

Получать пенсию можно, проживая за рубежом, без прописки в России. Потребуется отправить в Пенсионный фонд несколько обязательных документов, и вы сможете получать свои деньги в другой стране. Порядок получения для этого случая Пенсионный фонд подробно расписал на своем официальном сайте.

Получение паспорта

Получить паспорт можно не только по месту жительства, но и по месту пребывания, и даже просто по месту обращения. Но срок подготовки и выдачи документа увеличится с 10 до 30 дней.

А вот проживающему за границей россиянину придётся приехать за паспортом в Россию — подать заявление на его выдачу можно через сайт Госуслуг, но получить документ можно только лично. Для этого нужно выбрать любое отделение миграционной службы по месту обращения.

Постановка на налоговый учёт и уплата налогов

Если у вас нет регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания, то подать заявление о постановке на налоговый учет вы можете в любую налоговую на свой выбор. Платить налоги вам надо будет там же, если для конкретного налога не прописан другой порядок.

Если вы живете за границей, но в России остался бизнес, то налоги будете платить по месту нахождения юридического лица.

С налогами физического лица или индивидуального предпринимателя всё сложнее: нужно определить, где должен уплачиваться каждый из налогов (в РФ или стране вашего проживания), и являетесь ли вы налоговым резидентом РФ — этот статус вы теряете, если в течение 12 месяцев находитесь 183 дня за пределами России.        

И будьте внимательны — раз у вас нет официального места жительства или пребывания в России, то связываться с вами будут по тем адресам, которые вы указываете в своих заявлениях в те или иные госорганы.

А вот с этим точно будут проблемы

Юридически отсутствие прописки никак не должно ограничивать в правах, но на деле будет сложнее. Вы вряд ли сможете:

Проголосовать на выборах. Потому что это можно сделать только по месту жительства или по месту пребывания — по этому принципу формируются списки избирателей по конкретным участкам.

Устроить ребенка в садик или школу. О законных прецедентах нам не известно.

Получить кредит на выгодных условиях. Для многих банков отсутствие регистрации — это особый риск, поэтому для перестраховки они могут повысить ставку или просто откажут в выдаче кредита.

Устроиться на работу. Отказывать в приеме на работу из-за отсутствия прописки незаконно, и такое решение работодателя можно обжаловать, но редкий работодатель признается, что он не взял вас на работу именно поэтому.

Заключать договоры. Никто не хочет связываться с лицом без определённого места жительства или пребывания, ведь это порождает массу проблем. Непонятно, где искать такого человека в случае нарушения договора, в какой суд на него подавать и как заставить исполнять свои обязанности. Поэтому многие компании предпочитают вовсе не иметь дела с такими контрагентами.

Зарегистрировать ИП или юридическое лицо. Хотя формально нельзя ограничивать человека без регистрации в правах, на деле никто не хочет брать на себя лишний риск.

Коротко о главном

Несмотря на то, что формально в некоторых случаях прописка не требуется, совсем без регистрации на постоянной основе жить не получится. Да и представить себе ситуацию, когда вы живёте полной жизнью — ходите на работу, заводите семью, обращаетесь к врачам, платите налоги, покупаете машину или квартиру, — и всё это без постоянного местожительства, представить сложно. Поэтому при переезде на новое место старайтесь сделать хотя бы временную регистрацию. Она даёт вам практически те же права, что и постоянная. Читайте, как оформить регистрацию в новой квартире, в нашем материале. 

Подпишись на наш телеграм-канал!