Квартиры для детей-сирот: кому и когда они положены

По данным 2022 года, более 255 тысяч человек живут в статусе сирот или детей, лишённых родительского попечения. Всем им полагаются различные льготы от государства. Разбираемся вместе, что положено сиротам, кто может получить социальное жильё и как на практике обстоят дела с выделением бесплатных квадратных метров.  

Кто считается сиротой 

Сирота — юридический статус, который присваивается несовершеннолетним детям, лишившимся родителей. Но есть и другая категория — дети, фактически оставшиеся сиротами при живых родителям по разным причинам:

• ограничение или лишение матери и отца родительских прав;
• признание их без вести пропавшими или умершими;
• нахождение родителей в тюрьме или под арестом;
• ограничение дееспособности родителей;
• отсутствие сведений о родителях.

Обе категории получают от государства преференции и льготы. 

Какие льготы полагаются сиротам по закону

После выпуска из интерната или приёмной семьи сирота самостоятельно начинает взрослую жизнь. Но навыков и близких людей, способных помочь, у них чаще всего нет. Поэтому ответственность и заботу о ребёнке, потерявшем родителей, берёт на себя государство. Для сирот предусмотрена социальная помощь и финансовая поддержка — вот лишь неполный список.

1. Образование. Сиротам положено бесплатное обучение на подготовительных программах вузов, преимущественное зачисление в учебные заведения по специальным квотам, предоставление социальной стипендии и ежегодное пособие на покупку учебников и канцелярии.
2. Медицина. Сюда входят бесплатное медицинское обслуживание, а также ежегодное предоставление путёвок в детские оздоровительные лагеря или санатории.
3. Трудовые льготы. Если сирота впервые трудоустраивается, ему положено повышенное пособие по безработице. При ликвидации предприятий этой категории рабочих гарантируется профессиональное обучение и трудоустройство.
4. Пенсионные выплаты. Ежемесячно до наступления 18 лет или окончания обучения по очной форме сирота получает пенсию по потере кормильца.
5. Единовременные выплаты. Детям оказывается финансовая помощь после выпуска из спецучреждений, за поступление в учебное заведение и при устройстве на работу.

Кроме того, власти регионов на местном уровне решают вопрос о дополнительных мерах поддержки сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Например, предоставление бесплатного проезда в общественном транспорте, посещение мест культуры и досуга, преимущественное зачисление в детские сады или бесплатное питание в школе.

Предоставление жилья детям-сиротам

Вступая во взрослую жизнь, сироты испытывают трудности с приобретением жилья. Самостоятельно купить квартиру или дом они не могут — нет денег, хорошей работы, нужных юридических знаний. А жить где-то нужно. Поэтому обязательства предоставить жильё детям-сиротам закреплены на законодательном уровне и возложены на региональные власти. 

Получение жилья детьми-сиротами работает по установленному законом алгоритму.

1. После смерти родителей ребёнку должны присвоить статус сироты. Подтверждением считается свидетельство о смерти родителей или решение органов опеки передать ребёнка в приёмную семью. 
2. Затем сироту ставят на учёт как человека, нуждающегося в собственном жилье. Обычно этим занимаются директора интернатов или органы опеки. Для постановки на учёт необходим паспорт сироты, поэтому минимальный возраст, когда это можно сделать — 14 лет.
3. Сирота должен получить полную гражданскую дееспособность. Требовать свои законные квадратные метры от муниципалитета можно с 18 лет или раньше, если сирота вступил в брак до совершеннолетия.

Итак, статус, возраст, нуждаемость в жилье — если хоть одно из условий не выполнено, ребёнок не получит заветные квадратные метры. Также если за сиротой числится какое-то жильё, которое считается пригодным для проживания, ключи от квартиры достанутся другому претенденту.

Как попасть в очередь на квартиру для детей-сирот

Чтобы никого из сирот не упустить, создаются специальные списки, из которых формируется очередь на жильё. Когда ребёнку исполняется 14 лет, законный представитель обязан написать заявление о включении ребёнка в очередь. 

Заявление заполняется по стандартному образцу. Обычно просят указать:

• персональные данные ребёнка и его родителей или опекунов;
• место, где сирота проживает — интернат, семья приёмных родителей, лечебное учреждение, реабилитационный центр;
• сведения об имуществе в собственности или по договору найма;
• контакты для связи.

Если сирота по каким-то причинам не был включён в очередь, после 18 лет он вправе самостоятельно подать заявление в органы местного самоуправления. Технически момент постановки в очередь не играет особой роли: да, детям присваиваются порядковые номера, но они не влияют на очерёдность получения квартир. 

Формированием списков и очереди занимаются органы местного самоуправления. Из очереди никого не исключают до момента счастливого новоселья. Ранее действовало ограничение (до 23 лет), но последняя редакция закона сделала постановку в очередь сирот бессрочной. 

Случаются ситуации, когда ребёнок уже вырос и выяснилось, что в очередь он не включён. В таком случае можно попытаться встать на учёт через суд, но потребуется обосновать, почему это не было сделано раньше.

Какие нужны документы, чтобы получить квартиру сироте

Вместе с заявлением нужно подать пакет документов, подтверждающих изложенную в нём информацию. Вот примерный список того, что потребуется:

• свидетельство о рождении и паспорт сироты;
• свидетельство о смерти родителей;
• справка об отсутствии жилья в собственности или социальном найме.

Основной список документов может быть дополнен. Например, если у сироты есть неподходящее для проживания жильё, нужны правоустанавливающие документы и справка о признании жилплощади непригодной. 

Заявление и обязательный пакет документов подаются через МФЦ или в отдел муниципалитета, который занимается вопросами выделения жилья сиротам. Можно отправить заявление и документы почтовым отправлением.

Решение о включении в очередь или отказе выносится в течение 60 дней с момента получения заявления от сироты или его законного представителя.

Информация об очереди для сирот

Сведения о новых участниках очереди на получение жилья постоянно обновляются. Представители муниципалитетов каждые полгода подают сведения в сводный список по региону. 

Сиротам важно знать о своём номере в очереди, чтобы не пропустить момент выдачи бесплатного благоустроенного жилья от государства. Есть несколько вариантов, как можно уточнить место в очереди:

• онлайн через портал «Госуслуги»;
• лично через многофункциональные центры «Мои документы»;
• напрямую через отдел муниципалитета, уполномоченный составлением списков очередников.

Процедура получения жилья

Право на получение жилья возникает у сироты после совершеннолетия или раньше, если проведена процедура эмансипации. С этого момента сирота должен выполнить следующие действия:

• прийти в муниципалитет и лично написать заявление о выделении квартиры;
• предоставить справки о том, что он не имеет собственного жилья;
• получить распоряжение о предоставлении квартиры.

После этого сироте скорее всего предложат несколько вариантов жилых помещений. Нужно проехать по адресам и присмотреться. Качество предоставляемого жилья напрямую зависит от финансового состояния региона: чем богаче субъект РФ, тем лучше социальное жильё. Поэтому если в населённом пункте все дома примерно одинаковые, ждать, что предложат элитную недвижимость, не стоит. Но и соглашаться на непригодную квартиру тоже не нужно: она должна соответствовать определённым требованиям.

Если жильё устраивает, сирота и муниципалитет заключают договор социального найма. Новое место жительства сироты в будущем можно перевести в частную собственность — спустя пять лет проживания.

Какую квартиру дают детям-сиротам

Муниципальные власти обязаны выделить квартиры из жилого фонда с учётом обязательных требований.

1. Расположение — в городе, где проживает сирота на момент обращения за собственной жилплощадью.
2. Вид жилья — отдельная квартира, не комната в общежитии и не коммуналка.
3. Состояние дома — соответствует установленным санитарным и техническим правилам. Запрещено выдавать квартиры в ветхом или аварийном жилье.
4. Благоустроенность — есть все необходимые коммуникации, соответствующие условиям конкретного населённого пункта. Например, если в посёлке нет газового отопления, то муниципалитет вправе предоставить жильё с печным или угольным отоплением. 
5. Квадратура — определяется количеством человек в семье сироты. Одиноким предоставляются квартиры площадью от 33 кв. м, парам — от 42 кв. м, семьям с детьми — от 18 кв. м на одного человека. Учётные нормативы жилой площади могут отличаться в конкретном регионе. 

От жилья, не соответствующего этим нормам, сирота вправе отказаться, потребовав замену. 

Порядок предоставления жилья детям сиротам

Законодатели постарались избежать любых манипуляций и мошенничества с квартирами для сирот. Чтобы никто не смог воспользоваться их правовой безграмотностью и лишить жилья, предусмотрены следующие условия.

1. Квартира передаётся сироте не в собственность, а по договору специализированного социального найма. Срок действия договора — 5 лет.
2. Органы опеки и попечительства обязаны ненавязчиво присматривать за бывшим выпускником интерната или приёмной семьи. Чётких правил присмотра в законодательстве не прописано, но они мало отличаются от тех, что применяют в отношении неблагополучных семей. Это реагирование на жалобы, опросы соседей, проверка трудоустройства. Если выявлены тревожные факторы — проще говоря, сирота не готов к самостоятельной жизни — договор продлевается ещё на 5 лет. И так до бесконечности, пока сирота не докажет свою благонадёжность.
3. Если по истечении первого пятилетнего срока сирота доказывает умение жить самостоятельно и обеспечивать себя, жильё исключается из специализированного жилого фонда. После этого заключается новый бессрочный договор социального найма, что даёт возможность сироте приватизировать квартиру и получить её в собственность.

Такой алгоритм передачи жилья гарантирует защиту сирот от мошенников, а также продажи квартир под давлением со стороны родственников или «чёрных» риелторов. 

Почему очередь на жильё продвигается медленно

На июнь 2023 года в списке детей-сирот, которым положено жильё от государства, числится более 270 тысяч человек. Из них 113 тысяч уже отпраздновали своё совершеннолетие, а многие даже перешагнули рубеж в 23 года. У этих людей уже наступило право на получение жилья, но они до сих пор в очереди. В чём же проблема? В финансировании.

Обязанность обеспечить сирот и детей, лишённых родительского попечения, жильём возложена на субъекты РФ. Региональные власти должны находить средства на покупку жилья или строительство новых многоквартирных домов, в которых 25% квартир передадут сиротам. Федеральные власти тоже принимают участие — субсидируют регионы за счёт средств федерального бюджета. Размер федерального финансового вливания регионам в 2022 году составил 10 млрд рублей. Но воспользоваться этими деньгами региональные власти вправе, если вкладывают собственные средства в приобретение квартир на вторичном рынке или в строительство социального жилья для сирот. Если денег нет, то нет и субсидии.

В целом по стране ежегодно выделяется не больше 30 000 квартир, а обеспечить жильём нужно гораздо больше человек. У муниципалитетов нет свободных благоустроенных квартир в жилом фонде, бюджетных средств на покупку квартир или строительство новых домов тоже нет. Поэтому сироты долгое время не могут реализовать своё законное право на получение жилья.

В 2023 году в Госдуму внесён законопроект, по которому сироты, не получившие жильё до 23 лет, смогут получить от местных властей деньги на покупку квартиры или оплату ипотеки. Принятие такого закона позволит сократить очереди за счёт тех, кто уже давно ждёт и никак не может решить жилищный вопрос. 

Как сироте получить жильё быстрее

Понятие очерёдности к сиротам не должно применяться. Такие граждане считаются самой незащищённой категорией и получают право на внеочередное выделение жилплощади. После того, как ребёнку исполняется 18 лет, ему обязаны выдать жильё, и отсутствие средств в бюджете нельзя считать основанием для неисполнения обязательств или бесконечного растягивания очереди.

Чтобы ускорить процесс получения социального жилья, положенного по закону, сирота вправе обратиться в суд с иском к органу местной власти. Такие дела считаются бесспорными — истцы практические всегда выигрывают, если нет нарушений по документам и срокам реализации права на жильё.

Обычно после вынесения судебного решения местные власти быстро решают вопрос с поиском и предоставлением качественного благоустроенного жилья для сироты, но в некоторых регионах даже это не помогает: формируется новая очередь, уже из сирот с исполнительными листами на руках. 

В 2021 году случился прецедент международного масштаба — Европейский суд по правам человека встал на сторону российских сирот. Россию, как государство-ответчика, обязали предоставить истцам жильё в кратчайшие сроки и выплатить компенсации в размере от €2500 до €5300. Этот случай доказывает, что главное — не сидеть на месте, а добиваться того, что положено по закону. Даже если придётся пройти все судебные инстанции и обратиться за помощью в международные юридические организации.

ТОП-5 ошибок при выделении жилья сиротам

К сожалению, местные власти испытывают не только проблемы с финансированием. Иногда по незнанию, а в других случаях — по злому умыслу, случаются ошибки, даже в тех регионах, где очередей на выделение жилья нет. Тогда сиротам не достаются квартиры. Но не стоит отчаиваться. Решение администрации — не истина в последней инстанции. Нужно идти в суд и добиваться выделения квартиры. Рассмотрим самые распространенные ошибки, которые допускаются в регионах в отношении сирот.

Всех в одну очередь

В идеале, когда сироте исполняется 18 лет, он должен пойти в местную администрацию и получить ключи от квартиры. За исключением случаев, когда он временно проживает в каких-то государственных учреждениях — общежитие учебного заведения, исправительная колония, санаторий, больница, казарма воинской части. В такой ситуации предоставление жилья откладывается, но ровно до момента окончания обучения, лечения, службы или отбывания наказания. 

Сироте сойдёт любое жильё

Зачастую жилой фонд муниципальных властей состоит из ветхого и аварийного жилья. В подобных домах рушатся подъезды, нет минимальных удобств, а помещения населены посторонними «жителями» — клопами и тараканами. И именно такие квартиры недобросовестные руководители выделяют льготникам. 

Можно жить у родственников

Сиротство не означает, что у ребёнка нет никаких близких. После смерти родителей остаются бабушки, дедушки, взрослые братья и сестры, тёти и дяди. Ребёнок вправе общаться с родственниками, ходить к ним в гости, приезжать на каникулы, а после 18 лет может пожить у близких людей до момента получения собственной квартиры. Но некоторые руководители муниципалитетов думают по-другому.

Есть жильё — исключим из очереди

Не всегда сирота вступает во взрослую жизнь безо всякого имущества. У некоторых остаются доли в квартирах, где они жили до интерната или приёмной семьи. Но сироте крупно повезёт, если это хорошее жильё, в котором не проживают бывшие родственники, а условия позволяют заехать и жить. Представители местных властей не всегда разбираются в ситуации, а просто снимают с себя ответственность и вычеркивают сироту из очереди на жильё. 

Если умер — заберём квартиру 

Проживая в социальном жилье, сирота получает права и обязанности нанимателя. Нужно поддерживать свою квартиру в хорошем состоянии и оплачивать коммунальные услуги. Зато можно поселиться в квартире с семьёй — прописать жену или мужа, детей. По закону, члены семьи сироты вправе постоянно проживать в квартире, даже после смерти главного нанимателя. Они могут  приватизировать это жильё впоследствии, нужно только переделать договор социального найма. 

Запомним

1. Государство обязано обеспечивать сирот и детей без попечительства родителей собственным жильём. 
2. Реализовать право на получение жилья сироты могут сразу после совершеннолетия. 
3. Предоставлением жилья занимаются региональные и муниципальные власти.
4. Выделяются благоустроенные квартиры в не аварийных и не ветхих домах. 
5. Ускорить процесс выдачи жилья можно обращением в суд с иском к местным властям.