Как отказаться от земельного участка

За право собственности на участок нужно нести ответственность (платить налог, следить за состоянием и т.д.). А что делать, если земельный надел больше не нужен? Продать не получается, возделывать или строить на нём дом невозможно — как избавиться от бремени?

В России есть закон, по которому можно отказаться от права собственности на участок. Рассказываем, как это сделать.

Почему от участков отказываются

Участок перестает быть нужным по разным причинам:

• высокий налог, например, если надел большой;
• отсутствие коммуникаций, а значит, и возможности строить жильё или разводить подсобное хозяйство;
• назначение земли не позволяет использовать его для себя, например, на земле промышленного назначения нельзя построить дом или разбить сад.

Ко всему этому накладываются и личные причины — кто-то живёт в городе и не планирует переезд, у кого-то нет финансов на возделывание и облагораживание земли. 

Как появляются ненужные участки? Одна из самых частых причин — государственные программы. В России действует несколько таких программ, по которым можно получить земельный пай бесплатно. Например, всем многодетным семьям положен участок земли, а ещё надел можно получить по наследству, в качестве подарка и так далее.

Получив участок, особенно, если он без коммуникаций и находится в отдалённом районе, люди не всегда знают, как им распорядиться. Продать непросто — найти покупателя на такую недвижимость бывает практически невозможно. Построить дом дорого — особенно, если нужно самостоятельно проводить водопровод, электричество и газопровод.

В итоге частных собственников земли в России очень мало — по данным на 2020 год, более 92% всего земельного фонда принадлежит муниципальным властям и государству, ещё 1,3% — юридическим лицам. Росстат сообщает, что число частных гектаров сокращается, и часто не из-за продажи, а из-за отказов от права собственности.

Какой закон разрешает отказ от участка

Отказ от права собственности на земельный участок закреплён в ст. 53 ЗК РФ. В нём же прописаны условия, необходимые для этого:

• на участке не должно находиться чужих строений — как действовать в этом случае, расскажем ниже;
• участок не должен быть частью наследства — отказаться можно только от всего наследства целиком;
• через Росреестр можно провести отказ в том случае, если участком владеют по праву собственности — бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение подразумевает другие действия при отказе.

Как оформить отказ

Отменить своё право на участок можно с помощью заявления в Росреестр. Необходимо направить заявление в МФЦ или заказным письмом по почте. Если есть КЭП (квалифицированная электронная подпись), то прошение об отказе можно подать в электронном виде на портале Росреестра. 

Заявление можно написать в свободной форме, обязательно указав в нём:

• название органа, куда направляется документ (Управление Росреестра);
• ФИО, паспортные данные, адрес регистрации собственника участка;
• кадастровый номер земельного надела, его адрес;
• основание для отказа (ст. 53 ЗК РФ).

Выписку из ЕГРН и правоустанавливающие документы прилагать не обязательно — они есть в базе Росреестра. В течение 7--9 рабочих дней право собственности остановят, а участок будет передан в муниципалитет. По сути, таким образом собственник оформляет отказ от земли в пользу государства.

Как отказаться от участка, принадлежащего не по праву собственности

Иногда участком владеют не по праву собственности, а на основании других причин. В этих случаях отказ тоже возможен, но иным способом.

Пожизненное наследуемое владение

ПНВ (пожизненное наследуемое владение) — это устаревшая форма собственности. Во времена СССР гражданам раздавали землю для возделывания и строительства, но фактическим собственником оставалось государство. Поэтому такие паи нельзя было продать — можно было только ими пользоваться и оставлять в наследство. В 1993 года ПНВ отменили, но ранее выданные участки оставили. 

Чтобы отказаться от участка по праву ПНВ, нужно обратиться с заявлением в местный орган самоуправления, например, в администрацию города. 

Бессрочное пользование

До 2001 года физические лица могли получать участки в бессрочное пользование (БП), затем эту возможность оставили только для государственных и казённых организаций. А для тех, кто ранее получил такие участки, ввели процедуру оформления в собственность. 

Если человек не оформил право собственности, то он может отказаться от бессрочного пользования на тех же основаниях. Разница лишь в том, что с заявлением нужно обратиться в администрацию населённого пункта.

В обоих случаях (ПНВ и БП) нужно предоставить не только прошение, но и правоустанавливающий документ.

Коротко о главном

Земельный кодекс разрешает собственникам отказываться от своих участков, при этом причину отказа никто не спросит. Для этого нужно только подать заявление. Даже если человек владеет землёй в другой форме собственности, отказ оформить всё равно можно.