В России определили, какие участки можно считать неиспользуемыми: что это значит и будут ли изымать землю

С 1 сентября 2025 года вступило в силу постановление правительства, утверждающее перечень признаков неиспользования земельных участков. Из-за этого появились вопросы: когда участок могут признать неиспользуемым и будут ли изымать из-за этого землю. Разобрались, что нужно знать владельцам участков.

На самом деле данный перечень — не отдельный документ. Критерии были разработаны в рамках реализации закона, вступившего в силу 1 марта 2025 года. Закон определил трёхлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населённых пунктов, садовых и огородных земельных участков. Под «освоением» понимается приведение участка в состояние, пригодное для использования  «в соответствии с целевым назначением».

Ещё весной, когда закон вступил в силу, появились многочисленные слухи: владельцев беспокоило, что землю будут изымать, если признают, что её не освоили. Росреестр тогда пояснил, что закон не предусматривает никакого «упрощённого» порядка изъятия земельных участков. В первую очередь закон касался «проблемных» участков — заросших сорняками и захламлённых. Чтобы привести землю в порядок, теперь владельцу дополнительно дают три года.

Признаки неиспользования земельных участков решают сразу две ключевых задачи, отметил руководитель Росреестра Олег Скуфинский: перечень должен защитить собственников от необоснованных жалоб и претензий инспектора, а также использоваться для воздействия на тех, кто бросил землю и не использует ее годами.

Таким образом, как отмечают в Росреестре, владельцы участков будут знать, чего нельзя допускать на земле, и смогут вовремя принять меры для соблюдения законодательства. Кроме того, любые другие лица (в том числе, инспекторы) обязаны руководствоваться новыми критериями при возникновении жалоб.

Для того, чтобы участок мог быть признан неиспользуемым, необходимо наличие хотя бы одного из признаков, перечисленных в документе:

1. Захламление более чем 50% площади земельного участка предметами, не связанными с его использованием в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, или загрязнение указанной площади участка отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств. То есть, если через год после того, как проблему зафиксировал инспектор, 50% площади участка останется захламленным, это будет считаться нарушением.
2. Наличие на более чем 50% площади садовых, огородных и приусадебных участков сорных растений высотой более одного метра. Исключение — деревья и иных насаждения, являющиеся элементами благоустройства и озеленения территории. В этом случае действует тот же принцип: на устранение проблемы владельцу участка даётся год.
3. Отсутствие на земельном участке, правовой режим которого предусматривает строительство и размещение зданий (за исключением земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства), в течение 5 и более лет зданий, для строительства которых предназначен участок, если иной срок не установлен: 
   
   — разрешением на строительство; 
   
   — решением о комплексном развитии территории и (или) договором о комплексном развитии территории; 
   
   — планом-графиком реализации мероприятий по развитию инфраструктуры территории опережающего развития или планом-графиком реализации инвестиционного проекта на территории опережающего развития; 
   
   — планом-графиком, предусмотренным частью 4 статьи 23 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; 
   
   — судебным актом.
4. Отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома. Исключение — случаи, когда судом установлено, что правообладатель не смог завершить строительство в связи с действиями (бездействием) органов власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
5. Наличие на земельном участке не являющихся самовольными постройками зданий, сооружений, у которых в совокупности разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стекла на окнах, при условии, что правообладатель не приступил к выполнению работ по устранению указанных обстоятельств в течение одного года и более со дня их выявления, за исключением случаев, когда такие объекты признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Изъятие участка — самая крайняя мера, которая может ждать владельца. Дачникам даётся несколько лет, чтобы привести участок в порядок, а затем также определяется срок для устранения нарушений, если они были выявлены. Например, на освоение даётся три года, за которые владельца нельзя привлечь к ответственности. Затем, если проблема обнаружена, на устранение дают время — как в случае с мусором и сорняками, это может быть год. Если и это не помогло, владельцу могут назначить штраф в размере 1–1,5% от стоимости земли, но не менее 20 тысяч рублей. В дальнейшем уполномоченные органы имеют право обратиться в суд, который и решит, что делать с участком.

^{Фото на обложке: Donald Merrill / Unsplash}