Как установить пандус у подъезда многоквартирного дома

В России с 2011 года действует программа «Доступная среда». Проект направлен на создание равных возможностей для маломобильных граждан и людей с инвалидностью. Установка пандусов у подъездов жилых домов — часть этой программы.

Многие жильцы не знают, какие подъезды должны быть оборудованы пандусами и кто занимается их монтажом. Разберёмся, в каких случаях пандус могут установить бесплатно, как правильно оформить заявку и можно ли смонтировать конструкцию своими силами.

Пандусы у подъездов многоквартирных домов — не привилегия, а необходимость. Основной документ, регулирующий право на пандус у подъезда — Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно статье 15 этого закона, жилые здания должны быть доступны для людей с инвалидностью (тех, кто передвигается на инвалидных колясках) и маломобильных граждан — родителей маленьких детей.

Установить рампу у подъезда за свой счёт может управляющая компания, муниципалитет или сами жильцы:

• ТСЖ или УК обязаны обеспечить безопасность жильцов в доме по ст. 161 ЖК РФ. Если подъезд к дому или вход в здание недоступны для маломобильных граждан, УК может решить проблему за счёт средств из общедомового фонда на текущий ремонт.
• Муниципалитет отвечает за пандусы в тех домах, которые находятся в его управлении. Это касается зданий, где арендуют квартиры по договору соцнайма.
• Инициировать монтаж пандуса могут сами жильцы. Такие решения принимают большинством голосов на общем собрании собственников квартир.

Чтобы оборудовать подъезд пандусом, нужно сначала отправить заявление в УК или ТСЖ, подписанное минимум 10% собственников. Если установкой займётся УК или муниципалитет, можно рассчитывать на бесплатный монтаж. Если жильцы готовы установить конструкцию за свой счёт, потребуется организовать общее собрание. В обоих случаях процесс начинается с заявки.

Куда подавать заявление

• Управляющая компания. Если дом обслуживает УК или ТСЖ, заявление передают в офис.
• Муниципалитет. Если здание относится к муниципальному жилью, заявку надо отправить в администрацию города или района.
• Отдел соцзащиты. Инвалиды и родители младенцев могут рассчитывать на установку пандуса на средства государства. 

Документы

К заявлению прикладывают:

• копию паспорта;
• медицинское заключение, подтверждающее инвалидность;
• справку о составе семьи.

Процедура согласования

1. Управляющая компания рассматривает заявление и запрашивает документы, если каких-то не хватает. На рассмотрение заявления даётся 30 дней. Если заявку одобрят, УК разработает проект и наймёт подрядчиков для выполнения работ, жильцам ничего согласовывать не нужно.
2. Если устройство пандуса планируется за счёт жильцов, УК организует общее собрание собственников. 2/3 участников собрания должны проголосовать за монтаж рампы. Итог голосования фиксируют в протоколе заседания. Получив одобрение большинства, собственники должны согласовать смету, сроки монтажа, выбрать тип конструкции и подрядчика. Затем с подрядчиком подписывают договор, дожидаются установки пандуса и принимают конструкцию по акту.
3. Если обращение подавали в соцзащиту, отдел организует комиссию. Она приедет по адресу и оценит возможность оборудования лестницы пандусом. Заключение комиссии получит глава муниципалитета, он принимает решение об установке конструкции.

Процесс согласования может затянуться или чиновники могут отказать в установке пандуса по следующим причинам:

• Соседи против. Например, они думают, что рампа займёт много места у подъезда, им будет некуда ставить велосипеды. Или люди не хотят тратить деньги, если у них в семье нет инвалидов и маленьких детей. В таких случаях в первую очередь стоит договориться с соседями, объяснив, что пандус не помешает остальным жильцам. Если собрать деньги с соседей не получается, можно обратиться в соцзащиту, чтобы рампу смонтировали за счёт государства.
• У ТСЖ или УК нет лишних средств. В этом случае можно отправить заявление в местную администрацию с просьбой обеспечить безбарьерную среду для инвалидов или подать заявку в программу «Доступная среда». 
• Нет технической возможности для установки пандуса. Важно выяснить, что является препятствием. Например, если лестница недостаточно широкая, можно смонтировать откидной пандус.
• Власти бездействуют, не дают ответ на заявление. В этом случае можно обратиться в жилищную инспекцию, которая проверит действия УК. Также можно пожаловаться на чиновников в прокуратуру.

Пандус должен быть безопасным и удобным для пользователей, а также соответствовать действующим нормам — СП 59.13330.2016 и ГОСТ 70714-2023. Перечислим ключевые параметры.

• Угол наклона. Не может быть больше 5% или 2,86°. В случаях, когда установка пологой рампы невозможна, допускается угол до 10% или 5,7°, но на небольшом отрезке. 
• Перепад. Не должен превышать 3 метров. Длина подъёма должна находиться в пределах 36 метров.
• Ширина. Минимальная ширина конструкции — 1 метр. Такой пандус будет удобен не только для инвалидных, но и для детских колясок. Ширина площадок должна быть не менее 1,5 метра.
• Поручни. Обязательная часть конструкции, необходимая для безопасности пользователей. Поручни должны быть двойными, высотой 70 и 90 см. Их устанавливают с обеих сторон пандуса по всей его длине.
• Бортики. Нужны, чтобы колеса не выезжали за пределы пандуса. Ширина бортиков должна быть удобна для всех маломобильных жильцов: людей на инвалидных колясках, пенсионеров с тележками, мам с детскими колясками.

Пандусы делают из долговечных материалов, устойчивых к огню, снегу и дождю:

• Металлические пандусы недороги, долговечны, выдерживают большие нагрузки и не боятся влаги, т.к. их изготавливают из нержавеющей, оцинкованной стали или алюминиевого сплава. Чтобы зимой металлическая поверхность не становилась скользкой, на ней делают рифление или устанавливают противоскользящее покрытие. Пандус из металла может быть стационарным, подъёмным или откидным.
• Бетонные пандусы используют в учреждениях с большим потоком посетителей. Это всегда монолитные конструкции. 

Все маломобильные граждане имеют право на установку пандуса у своего подъезда.

• УК или ТСЖ обязаны поставить пандус за счёт средств общедомового фонда на капремонт, если подъезд недоступен для инвалидов и маломобильных жильцов. 
• Муниципальные власти отвечают за пандусы в домах для соцнайма.
• Инвалиды также могут обратиться в Социальный фонд с просьбой смонтировать пандус в своём доме.
• Жильцы могут организовать установку рампы за собственные средства, решив вопрос на общем собрании.
• Пандус должен соответствовать требованиям СНиП и ГОСТ, в противном случае конструкцию потребуют демонтировать.