Десятки тысяч дачников в России рискуют потерять свои участки. Рассказываем, почему и как этого избежать

На прошлой неделе стало известно, что десятки тысяч дачников по всей России могут лишиться своих участков из-за того, что земля используется не по назначению или заброшена. В 2025 году действительно вступили в силу поправки, которые регулируют условия изъятия участков. Разбираемся, как это работает, действительно ли можно потерять землю из-за нового регулирования и как избежать последствий.

На самом деле всё не так страшно, как кажется. Росреестр действительно сообщил, что в 2025 году некоторые владельцы земельных участков стали получать предписания по устранению нарушений (либо участок заброшен либо используется не по назначению) — если этого не сделать, в дальнейшем могут обратиться в суд для его изъятия. На устранение нарушений отводится 30-90 дней. Если в 2024 году такие предписания получили 2344 владельца, то в 2025 году — уже 7570 владельцев.

Намного больше владельцев участков получили предостережение — с этим столкнулись 91 тысяча дачников. Предостережение — не настолько серьезная мера, как предписание. Обычно в таком документе не прописывают сроки для устранения нарушений, а только предупреждают, что последствия могут наступить. Впрочем, это не значит, что его нужно игнорировать — в этом случае к следующему сезону можно получить предписания, а потом и иск в суд.

1 марта 2025 года в России вступил в силу Федеральный закон от 08.08.2024 № 307-ФЗ, который ввел трёхлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населённых пунктов, садовых и огородных земельных участков. Согласно этим правилам, владельцы земельных участков, которые невозможно использовать сразу после приобретения прав, должны приступить к их использованию после проведения мероприятий по освоению. А 1 сентября 2025 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 826, которое установило признаки того, что участок не используется собственником.

Ещё в прошлом году на фоне принятия мартовского закона начали говорить о том, что неиспользованные дачные участки якобы будут просто изымать, если их не освоить. Тогда Росреестр ответил, что никакого «упрощённого» порядка изъятия земельных участков законом не предусмотрено, а закон в первую очередь касается «проблемных» участков — заросших сорняками, заболоченных, захламлённых. Владельцам дают три дополнительных года, чтобы привести землю в порядок — за это время его нельзя привлечь к ответственности за нецелевое использование земли. Но даже после истечения срока автоматически изъять землю не смогут, сначала будут фиксироваться нарушения.

В прошлом году Росреестр объяснял, на что обращают внимание при проверке участков:

• Садовые, огородные и приусадебные земельные участки не должны быть заросшими сорными растениями: «Если через один год после того, как состояние участка зафиксировал инспектор, на 50% его площади останутся сорные растения высотой более 1 метра, а также деревья и кустарники, не являющиеся предметами благоустройства и озеленения, это будет свидетельствовать о неиспользовании участка и являться нарушением земельного законодательства». 
• Для земельных участков, предназначенных для строительства, признаком неиспользования земли станет отсутствие построенного и оформленного здания, сооружения в течение 5 лет с момента оформления прав на участок. Установлены случаи, когда такой срок может быть иным – например, если он указан в разрешении на строительство или решении о комплексном развитии территории.
• Аналогичный признак неиспользования введен для участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Ссрок для строительства индивидуального жилого дома и регистрации права на него увеличен до 7 лет с момента оформления прав на земельный участок.
• Если здания уже построены, необходимо содержать их в надлежащем состоянии, не допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стёкол из окон. В случае, если такие разрушения имеют место, собственник должен в течение года с момента фиксации состояния участка инспектором приступить к восстановлению зданий или сооружений. Иначе это также будет свидетельствовать о неиспользовании земельного участка.
• Также для всех земельных участков в границах населённых пунктов, для садовых и огородных участков общим признаком неиспользования является захламление или загрязнение отходами более 50% их площади.

Почти все надзорные мероприятия Росреестр проводит дистанционно, в том числе, с помощью дронов. При фиксации факта неиспользования участка инспектор выдает владельцу предписание об устранении нарушения — там же указывается, какое именно нарушение необходимо устранить, какие действия предпринять и в какие сроки. Владелец может приступить к выполнению требований, обжаловать предписание или подать ходатайство о продлении срока его выполнения или попросить об отсрочке.

Если нарушение не устранят в нужные сроки, и даже не попытаются сроки продлить, инспектор направит документы в орган местного самоуправления. Уже там могут подать иск в суд для изъятия неиспользуемого участка. Впрочем, по мнению юристов, риск такого исхода выше лишь на территориях с высоким спросом на землю — и в первую очередь это коснётся давно заброшенных участков, которые переходят по наследству и оказываются никому ненужными.

• В 2025 году действительно вступили новые правила контроля за дачными участками.
• Автоматически землю не изымают: сначала предупреждение, затем предписание, и только потом возможен суд.
• Под риск попадают заброшенные, заросшие или захламлённые участки.
• Нарушениями считаются: сорняки и кустарники на большей части участка, отсутствие строительства (5–7 лет), разрушенные здания, мусор более чем на 50% территории.
• Владелец всегда может попытаться обжаловать решение или попросить увеличить срок для устранения нарушений.
• Реальный риск изъятия выше у давно заброшенных участков в востребованных районах.

Фото на обложке: VeleMarinkovic / Pixabay